雄安前期咨询法律事务所

公司名称:河北润扬项目管理有限公司 具体地点:石家庄市长安区育才街56号九派大厦23楼 QQ号:3558161269 联系人:河北润扬 河北润扬项目有限公司（河北润扬）是一家专业从事工程​‌‌项目管理、企业管理及项目规划策划等服务的咨询机构。服务范围为固定资产投资项目的投融资管理，旨在通过有效的资金整合路径和技术整合路径提出项目资金解决方案，解决项目实施过程中存在的痛点难点，为经济发展保驾护航。 睁开全文雷涛上海市建纬律师事务所合资人、律师，专注于研究培育汲引工程、房地产规模的各类诉讼与非诉讼法令事务。介入了《建筑法》、《人平易近审理培育汲引工程施工合同纠缠案件合用法令若干问题的注释（二）（搜聚定见稿）》修订课题组的修订工作，介入编写了《人平易近培育汲引工程施工合同司法注释（二）理解合用与实务指南》、《培育汲引工程施工企业及从业人员刑事法令责任及风险提防》等。年月日，国务院办公厅发布《促进建筑业延续健康成长的定见》（[]号），初度提出“全过程工程”概念。年月日，国家成长和更始委员会、住房和城乡培育汲引部发布《衡宇建筑和市政根底步履法子培育汲引项目全过程工程处事手艺尺度》（搜聚定见稿），指出全过程工程系工程方综合应用多学科常识、工程实践经验、现代科学手艺和经济治理编制，采纳多种处事编制组合，为奉求人在项目抉择妄图、培育汲引实施甚至运营呵护阶段延续供给局部或整体解决方案的智力性处事勾当。鉴于在全过程工程处事进入施工阶段前，工程单元的首要工作即为奉求人供给招标采购处事，以选定监理单元、施工单元和材料设备供给商等。本文基于《招标投标法》《招标投标实施条例》《工程培育汲引项目施工招标投标编制》等法令律例和部门规章的有关划定，参照《衡宇建筑和市政根底步履法子培育汲引项目全过程工程处事手艺尺度（搜聚定见稿）》，从工程单元在招标采购阶段的处事内容、法令主体类型合用、法令风险和法令保障四个方面周全分化工程单元应若何正当有用地睁开招标采购工作。、处事内容工程单元在工程处事项目招标采购阶段的首要使命是协助奉求人在奉求授权的规模以内睁开工程监理单元、施工单元的招标代办代办署理，和材料设备采购治理相关的工作。（一）工程监理、施工招标代办代办署理工程监理和施工招标代办代办署理工作的内容根底不异。对工程监理的招标代办代办署理工作，合用于工程单元自己没有监理天资的气象形象。工程单元睁开工程监理、施工招标代办代办署理工作一般包含以下六项内容：、招标筹谋招标筹谋应在项目招标采购 早之前完成，但对规模除夜、培育汲引周期长、社会经济影响深远的项目，宜从项目抉择妄图阶段 早。理当寄望的是，招标筹谋应在经由工程单元审核并经奉求人核准后实施。、设定招标前提，编制和发布招标通知书记或发出投标礼聘书工程单元作为受托方，理当合理设定招标前提，不得以不合理的前提限制或架空暗藏投标人，不得对暗藏投标人实施不放在眼里待遇。、资格预审资格预审并不是招投标中的必经法度楷模，而是资格审查中的一种，一般来讲，选择进行资格预审的，一般不再进行资格后审，工程单元应协助奉求人发布资格预审通知书记，但招标文件还有划定的除外。、编制和发出招标文件除不成抗力启事外，在发布招标通知书记、发出投标礼聘书后或售出招标文件或资格预审文件后不得终止招标。、组织评标委员会进行评标工程单元协助奉求人组织评标委员会遵循招标文件中必定的评标编制进行评标，不得拔取低于的投标者中标。评标应严酷履行评标委员会专家自力评分原则，避免恶性竞争和低于竞争，避免围标串标步履。、协助奉求人与中标单元签定合同中标后，工程单元应协助奉求人与拟中标单元进行合同构和，并协助奉求人签定工程监理、施工合同。（二）材料设备采购代办代办署理工程单元受托供给材料设备采购代办代办署理处事的，应拟定材料设备采购筹算，并遵循需要分袂拟定直接采购、询价采购和招标采购治理轨制，报送奉求人核准后方可实施。、直接采购对需要采纳直接采购编制进行采购的，工程单元应就每种直接采购产物供给专门陈述，对超越暂估价的产物应重点陈述，并应成立直接采购产物台账。、询价采购对需要采纳询价采购编制进行采购的：首先，工程单元应拟定询价采购产物清单，编制询价书，了了产物手艺要乞降首要合同条目，列出拟询价供给商清单，报送奉求人核准。其次，需组织询价小组，向拟询价供给商发出报价礼聘并进行资格预审。，拟定评选编制，对良多于三家公开报价的单元进行评选，并遵循评选功能举荐预成交供给商，出具询价功能陈述报送奉求人。、招标采购对材料设备采纳招标采购的，其招标过程和前文工程监理、施工招标代办代办署理的内容根底不异。但鉴于材料设备采购合同的交付标的与工程监理、施工合同有所不合，故在材料设备采购合同的签定过程中应非分非分出格寄望以下几项内容：（）工程单元应拟定材料设备进场验收法度楷模，并写进招标文件和合同文件。（）工程单元在协助奉求人进行合同构和时，应具体列明付款前提、交货验收要求、交接保留责任等首要条目。（）工程单元协助奉求人签定材料设备供货合同，并可据守治理材料设备供货合同的实施。、法令主体类型合用（一）主体类型当前，触及全过程工程相关的法令划定尚待，故在对工程单元的法令风险进行切磋之前，有需要在参考现有工程规模已相对成熟的主体界定的根底上，连络全过程工程的特有模式，从而对工程单元进行相对应的主体定位，事实下场实现对工程单元在全过程工程各阶段的法令责任分化。就全过程工程招标采购阶段而言，对应培育汲引工程规模的招投标主体划定，工程单元可能存在以下两种主体类型：一是工程单元领受奉求人的全权奉求，以其自己名义在招标采购阶段自行完成招标采购。此时，工程单元便相当于“招标人”。二是工程单元仅领受培育汲引单元的奉求，作为工程项方针招标代办代办署理人，协助奉求人进行招标采购。此时，工程单元便相当于“招标代办代办署理人”。（二）具体合用在全过程工程招标采购阶段，工程单元可合用于“招标人”和“招标代办代办署理人”两种主体类型，但考虑到工程单元的处事模式存在不合，其对应的主体合用亦不不异。故“招标人”和“招标代办代办署理人”两种主体的合用应在对工程单元的处事模式进行切确识别的根底上加以分化认定。、一家型在招标采购阶段，当工程单元承接全数处事且同时具有响应天资时，工程单元理当自行负责工程勘测、设计、监理、造价等具体事宜，也就是说，进入施工阶段前的勘测单元、设计单元、监理单元、造价单元的选择无需再经由过程招投标的编制加以必定。在此气象下，若施工所需材料设备的采购要经由过程招标法度楷模加以完成时：（）假定工程单元可以自己名义进行材料采购招标，那么其便为“招标人”。（）假定工程单元仅受奉求协助奉求人供给材料采购代办代办署理处事，那么其即为“招标代办代办署理人”。、单元分包型当工程单元承担搜罗全过程工程项目治理在内的首要处事工作，但又不具有部门天资时，其需将自己不具有响应天资和能力的处事工作另行正当分包：（）若分包的招标法度楷模系由工程单元以自己名义敦促，参考《招标投标法》第条之划定，不管工程单元是自行选择招标代办代办署理机构并奉求其打点招标事宜，仍是其自己便具有编制招标文件和组织评标的能力并可以自行打点招标事宜的，其都可为“招标人”。（）若分包的招标法度楷模须以奉求人的名义敦促，即即是在“单元分包型”这一模式下，工程单元在这一环节仍为协助奉求人进行招标工作的“招标代办代办署理人”。、连络经营型当工程单元仅具有部门天资，并和具有其余天资的单元采纳联营编制以承接全数处事时，各单元应自行负责各自天资规模的工程事宜。即在招标采购阶段，若工程单元仅具有勘测天资或是设计天资再或是监理天资、造价天资，那么，其与此外具有残剩天资的单元组成连络体承接全过程工程处事时，便无需再经由过程招投标法度楷模必定新的勘测单元、设计单元或是监理单元，连络体内具有响应勘测、设计、监理天资的主体各立崖岸责工程勘测、设计和监理内容便可。至于可能触及到的施工材料设备的采购招标，因监理单元在联营模式中系牵头单元，故同前述“、一家型”：（）若其可以自己名义进行材料采购招标，其为“招标人”。（）若其仅受奉求协助奉求人进行材料采购，其为“招标代办代办署理人”。、人平行分包另行发包型奉求人在奉求一家全过程工程单元的同时，又自即将部门项方针专业处事另行发包或平行发包给其它单元时，工程单元于招标采购阶段无需承担“招标人”或是“招标代办代办署理人”的脚色。除非奉求人拟经由过程奉求该工程单元作为招标代办代办署理机构负责招标事宜，以选定奉求人需另行发包的其它勘测、设计、监理、施工、材料采购单元，此时，其可被认定为“招标代办代办署理人”。、法令风险经由过程对工程单元于招标采购阶段的主体合用类型进行分化可知，工程单元在招标采购阶段的主体定位与传统建工规模中的“招标人”、“招标代办代办署理人”较为近似。故对工程单元在招标采购阶段的法令风险进行分化时，借鉴传统建工规模招投标阶段中招标人和招标代办代办署理人可能碰着的法令风险，以做到防患于未然。（一）平易近事法令风险、风险在建工规模中，对招标人或招标代办代办署理人因在睁开招标工作时存在步履而给他人造成损失踪踪的，依法应承担响应的平易近事责任。招标人或招标代办代办署理人的步履首要默示为：（）经由过程设定不合理的招标前提使暗藏投标人失踪踪去中标机缘；（）未尽到审查义务以使暗藏投标人失踪踪去中标机缘；（）招标代办代办署理人泄露与招标勾当有关的商业奥秘；（）招标代办代办署理人和投标人通同损害招标人权力。参考案例【案号】山东省德州市中级人平易近（）鲁平易近终号【案情】B作为A的招标代办代办署理机构，于年月日发布了工程施工二次招标通知书记及施工答疑回覆。答疑回覆的内容搜罗投标人的资格为在“诺言中国”网站、中国政府采购网、“诺言山东”网站中未被列入失踪踪信被履行人。年月日，案涉工程开标，C与D均介入竞标。后A发布中标公示，发布中标单元为D。查明，D在棚户区刷新工程施工投标时代，被诺言中国列为失踪踪信被履行人，不具有投标资格。【裁判不美观不美观概念】裁判认为，B作为招标代办代办署理机构有义务、有责任对投标人的诺言进行审查，出格是对投标人在开标评标时是不是被诺言中国网站等列为失踪踪信被履行人应进行重点审查，未被列入失踪踪信被履行人是招标通知书记划定投标人具有的首要的投标前提，而B却未尽到审查义务，让在涉案工程开标评标时代被诺言中国网站列为失踪踪信被履行人的D中标，背反招标通知书记及《招标投标法》的相关划定，存有错误，应按照《法》遵循错误责任对C的直接损失踪踪承担承担响应的错误责任。、背约风险基于建工规模中招标人和招标代办代办署理人的不合地位和因背约而需承担的不合责任，工程单元在招标勾傍边的背约风险可分为以下两种气象形象：（）工程单元被定位为“招标人”时，应周全实施与中标人签定的合同内容，否则将对中标人承担响应的背约责任。（）工程单元被定位为“招标代办代办署理人”时，应按照和奉求人签定的全过程工程合同，周全睁开工程监理、施工招标代办代办署理等工作，如因代办代办署理工作背约，给奉求人造成损失踪踪的，应承担响应的背约责任。参考案例【案号】南京市六合区人平易近（）苏平易近初号【案情】A与B签定招标代办代办署理合同，商定由B负责涉案项方针招投标工作，后C中标并与A签定施工合同。因B在编制工程清单时误将工作量.㎡输入成.㎡，甚至A向C多付工程款。【裁判不美观不美观概念】裁判认为，遵循《中华人平易近共和国合同法》第四百零六条款划定的“有偿的奉求合同，因受托人的错误给奉求人造成损失踪踪的，奉求人可以要求抵偿损失踪踪”的内容，因A的损失踪踪是因为B的错误造成，故对A要求B抵偿损失踪踪及利息的要求，依法予以撑持。、缔约过失踪踪风险在招标采购阶段，如因招标人、招标代办代办署理人、评标委员会的错误，导致未能与中标人签定合同的，应由招标人向中标人承担损害抵偿责任。其中，招标人未能与中标人签定合同，既搜罗招标过程正当，但招标人未与中标人签定合同的气象形象，也搜罗招标过程背法，导致中标功能无效的气象形象。在全过程工程过程中，工程单元作为招标人自行招标时，如存在前述气象形象而未能与中标人签定合同的，应向中标人承担响应的损害抵偿责任。工程单元作为招标代办代办署理人时，如因招标代办代办署理工作的错误或其组织的评标委员会